为深入贯彻落实省委九届二次全会、省纪委九届二次全会和市第十一次党代会、市纪委十届七次全会精神，推动全面从严治党向纵深发展、确保我院“微腐败”专项整治工作扎实有序开展，根据《河北省基层“微腐败”专项整治实施方案》，结合我院实际制定本方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察张家口重要讲话精神，坚持全面从严治党、层层压实责任，结合“一问责八清理”专项行动，聚焦以权谋私、处事不公、作风不实、滥用职权等突出问题，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持自查自纠、认真整改，强化监督、标本兼治，对发生在医院职工和患者群众身边的不正之风和腐败问题进行集中整治，使我院党委落实管党治党责任增强，群众对正风反腐获得感和满意度明显提升，党风政风社风民风明显好转，不断巩固党执政的政治基础，为完成三大历史任务、交出两份优异答卷提供坚强保证。
二、工作措施
（一）、加强组织领导。我院专项整治工作由院党委统一领导，成立由丁明院长任组长，纪委书记史建平同志任副组长的督查小组，各科室配合，齐抓共管、合力推进。党委要认真履行主体责任，突出医院党风廉政建设，纪委履行监督责任，各科室各司其职、各负其责，层层传导压力，确保责任落实。
（二）、加强政策法规教育。推进“两学一做”学习教育制度化常态化，加强理想信念和宗旨意识、政策法规和纪律规矩教育。重点抓好领导干部的反腐倡廉教育，以医院党政班子成员、中层以上干部以及各重点岗位人员为重点，引导党员干部自觉做到“四讲四有”，践行忠诚干净担当。
（三）、健全制度。深入推进廉政制度建设，围绕院务、医务公开透明运行，围绕人民群众的根本利益，加强制度建设。规范议事程序，凡涉及医院的重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须由医院党政会议集体讨论。健全干部人事管理制度。认真执行领导干部选拔任用的有关规定。严格执行中层以上干部外出请销假制度，加强对医院领导干部的管理。加强作风建设，坚决制止奢侈浪费现象。
（四）、强化监督。坚持挺纪在前、宽严相济，加强对重点领域和环节的监督。1、加强对干部任免工作的监督。2、加强对重点岗位负责人和工作人员的管理。3、加强行业作风的监管，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。4、加强对药品、医用耗材采购工作的监督。5、加强对基建项目的监管。
三、重点整治问题
围绕“一问责、八清理”活动开展，紧盯重点领域重要岗位和关键环节，聚焦信访投诉集中、群众反映强烈以及日常管理中发现的突出问题，重点整治以下四个方面：
1.以权谋私问题。重点整治在专项资金管理使用中“雁过拔毛”、虚报冒领、克扣侵占；医药购销领域中收受药品回扣；在医疗服务过程中收受患者红包，大处方、滥用药、乱收费行为违规收缴群众款物和处罚群众，克扣群众财物等问题。
2.处事不公问题。重点整治项目扶持和物资分配上优亲厚友、吃拿卡要、与民争利等问题。
3.作风不实问题。重点整治门难进、脸难看，事难办，对待群众态度生硬、作风粗暴、工作推诿扯皮、应付了事。
4.滥用职权问题。重点整治在人事任免，人员招聘，药械采购，基建工程建设，办理涉及群众事务时执法不公、滥用职权问题。
四、方法措施
（一）动员部署。
1、开展学习讨论、开设专栏，使医院广大党员干部充分认识到，开展专项治理是管党治党政治责任、推动全面从严治党的迫切需要，是严肃查处侵害群众利益突出问题、驰而不息正风肃纪的重要举措，是我院完成三大历史任务、交出两份优异答卷的有力保障，切实增强开展专项治理的自觉性。
2、认真贯彻落实党的群众路线活动宣传，调动群众支持和参与的积极性，广泛征求群众意见和建议，从群众反映最突出、最关心的问题抓起，把群众是否满意作为我院专项整治工作成效的重要标准，以实实在在的成效取信于民。
（二）开展自查自纠。
认真贯彻落实党内政治生活准则和党内监督条例，通过专题生活会、谈心交流、谈话函询等形式，运用党内政治生活解决存在问题。各支部组织引导党员、干部采取自己找、群众提、同事帮、领导点等方式，认真查找自身存在的问题，正视问题、把握机会、主动整改。要列出问题清单，制定整改措施，逐一整改落实。对于主动查找和纠正问题的，依纪依法从轻、减轻或免于处理；对于消极应付、拒不纠正的要从严、从重处理。
1、召开组织专题生活会，各党支部每名党员领导干部开展思想汇报，围绕专项整治重点问题、逐条逐项进行对照检查，谈差距不足、开展批评与自我批评，分列清单，主动查找和认领问题，积极整改纠正。
2、开展谈心活动。按照职能分工，开展谈心谈话活动。党委书记约谈各支部书记，纪委书记约谈各支部委员，支部书记约谈本支部党员干部。在约谈中要向约谈对象通报整治微腐败的形式任务，讲清有关规定。
3、主动纠正整改。按照“分级负责、边查边改、立查立改、整改到位”的要求，对自查自纠中发现的问题进行全面梳理汇总，以党支部为单位，列出问题清单，制定整改方案，建立整改台账，明确整改时限和责任人，发现党员干部重大违规违纪问题线索，及时报送院纪检监察室。有问题的党员干部要主动改错，主动退缴违规违纪款物，书面说明情况，经本人签字后一并上报。院纪委对自查自纠中形成的清单、台账、整改报告等资料进行统一管理。
（三）加大查处力度。
医院要畅通信访举报渠道，加大明察暗访力度，着力发现问题线索。集中查处一批群众反映强烈、性质比较恶劣的典型案件，特别是严肃查处有错不纠甚至不收敛、不收手的顶风违纪行为，保持惩治“微腐败”高压态势。
1、着力发现问题线索。在医院网站营造浓厚氛围行风建设，放置专项整治举报箱，开设固定投诉电话并向社会公布。加大医院明察暗访力度，着力发现“微腐败”问题线索。结合重要时间节点查纠“四风”问题。
2、加大执纪审查力度。院纪委要以零容忍的态度快查严处群众反映强烈、性质比较恶劣的典型问题。对不主动自查自纠但被群众信访举报的微腐败问题线索，坚持做到问题不查清不放过、责任不查明不放过、问责不到位不放过，并在全院大会上进行通报。
（四）健全制度机制。
加强制度建设，规范议事程序，健全干部人事管理制度。认真执行领导干部选拔任用的有关规定。严格执行中层以上干部外出请销假制度，加强对医院领导干部的管理。完善院务公开制度，实行办事公开制度，公开办事依据、办事程序和办事结果，自觉接受监督，切实发挥民主监督和社会监督的作用。健全和完善医务人员医德医风考核管理办法，将医德医风考评结果纳入科室目标管理，与个人评优、年度考核、晋升晋职、年终奖金发放等紧密挂钩，发挥考评制度有效的激励和约束作用。严格责任追究制度，逐步完善对中层以上干部年度考核办法，把廉政廉医作为干部职工绩效考核的重要依据。实行党风廉政、行风建设“一票否决”制，健全和落实党风廉政和反腐纠风长效工作机制。
五、工作步骤
专项整治工作共分为四个阶段：
第一阶段：动员部署（4月下旬至5月上旬）。院纪委牵头，各科室、各支部认真学习实施方案，结合科室职责，明确责任分工，进行广泛深入动员部署。
第二阶段：自查自纠（5月中旬至6月）。组织党员干部开展自查自纠。各科室要按照方案要求认真组织实施，填写《第四医院“微腐败”专项整治报告表》指定专人每月向监察室报告自查自纠结果，杜绝迟报、漏报、瞒报现象发生。由监察室汇总后报市纪委宣传部。零报告每周三下午3点钟拨打电话8045390.
第三阶段：集中查处（7月至9月）。对专项整治中的违规违纪问题，按照管理权限和职责分工，由纪检监察室统一处理。
第四阶段：总结提高（10月至11月）。由院监察室对专项整治工作进行认真总结，归纳提炼经验做法，梳理存在问题隐患，进一步整改落实、建章立制，巩固整治成果，健全长效机制。
六、工作要求
（一）加强组织领导。医院纪委将“微腐败”专项行动作为一项重要政治任务，牢牢抓在手上，成立工作机构，研究制定方案，精心组织实施。医院党委书记作为第一责任人，必须做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保专项行动各项工作不折不扣落实。
（二）健全长效机制。坚持标本兼治原则，围绕突出问题，重点做好制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度巩固清理成果。
中共张家口市第四医院委员会
2017年7月18日
